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馬軍利
解讀《關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》——市財政局在線訪談
發布時間:2018-06-15 15:35:51 瀏覽次數:次 【字體:

主持人:

  各位網友,大家好,歡迎來到渭南市政府網站在線訪談欄目, 我是主持人趙琳。今天,我們非常高興邀請到市財政局企業科科長馬軍利,今天馬科長就近期市政府出臺的《支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》為大家作一解讀。馬科長,您好!歡迎做客在線訪談欄目。
嘉賓:  主持人好,廣大網友們大家好,我是渭南市財政局馬軍利。
嘉賓:  馬科長,都說實體經濟是經濟發展的基礎,是社會財富、綜合實力和改善民生的基礎。節目一開始,我想請您先給大家介紹一下《關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》出臺背景及相關情況。
嘉賓:  今天很高興參加市政府網絡在線訪談欄目跟大家溝通、交流。借此機會,也感謝大家長期以來對我們財政工作的關心和支持。黨的十九大報告明確提出“建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。支持實體經濟發展,是各級政府義不容辭的責任。因此,我市出臺這樣一個意見,也是貫徹落實黨的十九大精神的重要體現,非常必要和及時,對推動我市經濟提質增效,增強發展后勁,助力追趕超越具有重要意義。我想從《意見》出臺的背景和主要內容向大家作簡要介紹:
嘉賓:  《意見》出臺的背景:為全面貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署,積極應對經濟下行壓力,發揮財政政策引導作用,支持實體經濟發展,根據《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》精神,在充分調研和征求相關意見的基礎上,結合我市實際,制定出臺了我市《支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》。《意見》主要針對我市目前實體經濟發展中遇到的一些主要問題,提出了相應的財稅支持政策,為企業發展創造良好的外部環境。
嘉賓:  《意見》的主要內容:《意見》從減輕企業稅收負擔、加大收費清理和降費力度、促進供給側結構性改革、支持科技創新和成果轉化、支持多渠道融資等五個方面出臺了29條財稅政策。在落實好現有已經出臺的降低稅費負擔、工業穩增長促投資等政策基礎上,出臺新政策鼓勵企業加大技改、科技創新、支持多渠道融資等,對企業初創、成長、產業發展各階段給予支持政策,對實體經濟的支持力度大大加強。
主持人:  您剛才說的是它出臺的背景和相關內容,那我們了解到呢,實體經濟發展的好與壞、速度快慢其實直接決定了我們這個經濟是否穩定,那在這您能不能給我們介紹一下該意見它的特點有哪些呢?
嘉賓:  好的,《意見》的特點,可總結為三句話:內容詳實、覆蓋面廣、操作性強。內容詳實:這次出臺的29項政策中,在降低稅費負擔、工業穩增長促投資、支持縣域經濟和民營經濟發展、支持多渠道融資等方面提出了具體支持政策,每一條都是真金白銀、貨真價實,政策連續執行3年。為企業真真正正減負,給企業實實在在的紅利。覆蓋面廣:《意見》既突出了重點,又體現了政策的普惠性,專項資金的扶持政策,有小微企業、中型企業,也有大型企業,對企業的支持,既包括初創期和成長期,也包括成熟期,每個階段都有相應的政策,實現了全面覆蓋。操作性強:《意見》每條政策都明確了牽頭單位和落實單位,不僅告訴企業能享受什么,有什么持,也明確了誰來落實實施,誰來負責,具備很強的操作性。
主持人:  而且非常的細化,那通過您的介紹我們能夠感受到該意見的出臺可以說是為企業實實在在帶來了紅利,也為他們減負了,在節目開始的同時網友也在跟我們互動,有個網友問:馬科長,在企業減輕稅費負擔方面我們該意見有哪些主要的政策呢?
嘉賓:  好的,這《意見》為企業減負方面的政策措施主要是從減輕企業稅收負擔以及加大收費清理和降費力度兩個方面來進行的。
  減輕企業稅收負擔主要有5項政策:
  1、將現行增值稅四檔稅率簡并為三檔;2、對鼓勵類產業進口的自用設備免征關稅,企業所得稅減按15%稅率執行;3、對認定的高新技術企業所得稅適用15%的稅率;研發費用按照50%加計扣除,科技型提高到75%;擴大小型微利企業享受減半征收所得稅優惠的范圍,年應納稅所得額由30萬元提高到50萬元,按月納稅延長為按季;4、對低品位礦提取的礦產品減按40%征收資源稅,對廢石、尾礦等提取的礦產品免征資源稅;5、對納稅確有困難的企業,經市政府同意,減免城鎮土地使用稅和房產稅。
嘉賓:  加大收費清理和降費力度方面主要有5項措施:1、從2017年4月1日起,取消城市公用事業附加、新型墻體材料專項基金,取消停征計量收費、環境監測服務費等10項行政事業性收費和2項政府性基金;從7月1日起降低公民出入境證件費、機動車行駛證工本費2項行政事業性收費標準;2、對載貨類車輛3年內通行費標準下調9%;將特種設備檢驗檢測費下調20%;水利建設基金減按銷售商品收入和提供勞務收入的0.6‰征收;全市各縣市區城市基礎設施配套費統一下調15%;3、是嚴格實行行政許可中介服務收費目錄清單管理,不得違規新增行政許可中介服務收費項目。堅決查處碰口費、管網建設費等壟斷行業亂收費,提升“放管服”質量,降低制度性交易成本;4、2018年6月30日前,繼續實施階段性降低失業、工傷、生育保險費率;5、積極實施中省企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作,推進市、縣屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。
  以上這兩項十條減費降稅的政策措施的出臺,將大大減少企業經營成本,有利于激發市場主體活力、改善營商環境、促進企業投資、激發我市經濟增長內生動力。
主持人:  馬科長其實近幾年我們所實施的供給側結構性改革它對于實體經濟發展其實是起著非常重要的作用。那近期所出臺的意見,在這方面有什么樣的政策呢?
嘉賓:  《意見》在促進供給側結構性改革方面主要有7項政策:
  1、對重大技改、新產業培育、示范項目給予支持;對新能源汽車給予補貼;對戰略性新興產業項目,按財政貢獻增量由省、市、縣分別給予適當獎補;2、對列入國家軍民融合計劃的重大項目,省上配套最高1000萬元;對民口企業承擔的軍品科研、出口項目給予補貼;3、采取貸款貼息、風險補償、以獎代補、政府與社會資本合作等多種方式,支持縣域產業聚集發展;對新培育的規模以上企業和小微企業創業創新示范市縣、基地給予獎勵;
嘉賓:  4、對市屬重點文化企業,經市政府批準,2020年底前可免繳國有資本經營收益;對省級和國家級文化產業示范園區給予獎勵;對省上確定的重點文化產業項目和產業園區建設資金新增國內貸款部分給予貼息補助;5、支持“十百千萬”工程,對認定的明星企業、農民專業示范合作社、糧食家庭農場和牧場給予補助;對國家和省、市級農業產業化經營重點龍頭企業和示范農民專業合作社技改和流動資金貸款給予貼息;6、對創建為市級現代農業園區的,每年給予一定扶持補貼;7、對外貿企業的技術改造、新產品研發和境外營銷網絡建設給予支持;對符合《鼓勵進口技術和產品目錄》引進的先進設備和技術、關鍵零部件銀行貸款給予貼息。
主持人:  現在有網友說您剛才所說的這些政策在供給側結構性改革方面對于企業的幫助很大,很受鼓舞,接下來有一個網友應該是做科技創新方面的。她說:“請問馬科長在支持實體經濟發展政策中,對支持科技創新方面主要有哪些政策?”
嘉賓:  創新是企業的生命,也是經濟發展的動力源泉,《意見》在支持科技創新和成果轉化方面主要有4項政策:1、對新認定的設在規模以上企業的國家級工程技術研究中心、重點實驗室,給予獎勵;對新認定的國家、省、市級企業技術中心和省級中小企業創新研發中心給予獎勵;對初創期科技型中小企業科技創新給予無償支持;2、對就地成功實施轉化的重大科技成果實施雙向補助;對獲得國家技術發明獎和國家科學技術進步獎在渭南落地轉化的項目,給予最高不超過2000萬元資助;
嘉賓:  3、實施渭南市高層次人才引進計劃,對入選人才給予創新創業補助。對新認定的中省工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺,對牽頭單位給予獎勵;對新創建的省級人才發展改革試驗區、人才發展示范基地、院士工作站、技術技能大師工作室等人才發展平臺,給予獎勵;4、對認定的瞪羚企業給予最高不超過50萬元獎勵;對新認定的瞪羚企業提供一定額度免息周轉資金;對首次認定為高新技術企業的,給予獎勵。希望通過以上的對科技創新的支持政策的實施,能夠促進科技成果更多的在我市本土轉化,為我市經濟發展提供更強大的動力。
主持人:  馬科長,您看啊,在眾多的中小企業當中有很大一部分創業者都是些年輕人,他們在做中小企業的過程當中最重要的,最難的一點也就是融資難的問題,那對于這方面咱們的該意見有沒有什么樣的幫助呢?
嘉賓:  這個網友提問的問題非常好,中小企業和民營經濟是我國社會廣義市場經濟的重要組成部分,總體看,目前我市中小企業特別是民營經濟發展不足,也是我市經濟發展的短板。其中融資難、融資貴是制約中小企業和民營經濟發展的突出問題,這次的《意見》中,從兩方面著力緩解這個問題:首先,給中小企業增信心。通過加強融資擔保體系建設,為中小企業增信,通過財政注入資本金、增資擴股以及建立風險補償分擔機制,對扶持中小微企業及“三農”發展,且擔保額在1000萬元以下的融資擔保項目,其發生的擔保代償財政負擔10%,支持政府擔保機構做大做強,為中小企業提供擔保,獲得銀行貸款。
嘉賓:  其次,支持多渠道融資。對在主板上市及再融資的、新三板掛牌的繼續給予獎勵;對重點上市后備企業,給予前期費用補助;對成功發行公司債、企業債等進行債務融資的企業及在陜西股權交易中心交易板掛牌和掛牌后定向增發的企業,給予獎勵;積極實施創業擔保貸款政策,對符合條件的小微企業,發放不超過200萬元貸款,各級財政按相關規定給予貼息;對列為省級示范并規范實施的PPP項目,根據投資額給予獎勵;對省內規范落地的項目,根據投資額分別給予補助;對首次入圍“中國500強”“中國民企500強”的民營企業、新落戶渭南的總部企業和中國民企500強在渭南建立總部或區域性分支機構的,給予獎勵;對新辦享受西部大開發稅收優惠政策的企業(采掘企業除外),自開辦之日起,前3年對其高管人員給予一定獎勵。
主持人:  聽了您的介紹,我感到該《意見》中各項政策很具體,很詳實,那下一步,有什么舉措推動《意見》有效落實,確保給企業紅利落到實處?
嘉賓:  好的,對于意見的落實我們是從以下幾個方面來實施的:一是營造氛圍,廣泛宣傳。加大輿論引導力度,通過新聞媒體、網絡平臺等多種形式,營造鼓勵創新創業的良好社會氛圍,優化發展環境,強化企業創新驅動;大力宣傳實體經濟優惠政策,加大政策解讀力度,提高政策知曉率,幫助和指導企業充分用好、用活、用足各項扶持政策。二是強化職責,狠抓落實。《意見》中明確要求,市級有關部門按照職責分工將對相關政策進行細化完善,制定具有可操作性的具體實施辦法,落實責任,加強跟蹤問效、督查督辦,切實使各項政策落到實處。市財政局將加強統籌協調,做好資金整合和籌措保障工作。同時,各縣市區要結合實際,制定本地區支持實體經濟的政策措施。
主持人:  好的,今天聽了馬科長的解讀,我相信各位網友一定是備受鼓舞,該政策的落實體現了我們市委市政府在加快實體經濟發展的決心。隨著各項措施的落實,也必將助力我市實體經濟發展,助力我市經濟的騰飛,再次感謝馬科長的分享,謝謝您!
嘉賓:  謝謝,再見!
主持人:  各位網友朋友,我們下期再見!

(周平)
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